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展望“十三五” 全力推進中醫(yī)藥振興發(fā)展

　　1月14日,，2016年全國中醫(yī)藥工作會議在京舉行。

　　會前,，中央政治局委員,、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|即作出重要批示：2015年，全國中醫(yī)藥系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，務(wù)實創(chuàng)新，主動作為,，各項工作取得了新的進展,。特別是以屠呦呦為代表的一批科研人員為國建功，彰顯了中醫(yī)藥科學(xué)的價值,。2016年是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年,。希望全國中醫(yī)藥系統(tǒng)深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記賀信,、李克強總理重要批示精神,，抓住機遇，傳承創(chuàng)新,，積極發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,，謀劃實施好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃，激發(fā)中醫(yī)藥“五種資源”潛力和活力,，加快推動中醫(yī)藥振興發(fā)展,，為深化醫(yī)改、推進健康中國建設(shè),、全面建成小康社會作出新的更大貢獻,。

　　國家衛(wèi)生計生委主任、黨組書記李斌在會上表示,，要堅定自信,，把中醫(yī)藥寶庫深度挖掘工作列為“十三五”時期中醫(yī)藥工作的重頭戲，要有信心,、有決心始終占據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展競爭的制高點,，在攻克疑難病癥方面下功夫、在新藥創(chuàng)制方面下功夫,、在標(biāo)準(zhǔn)制定方面下功夫,。

　　回顧“十二五” “中國式解決辦法”做出積極貢獻

　　國家衛(wèi)生計生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強對“十二五”我國中醫(yī)藥發(fā)展進行了回顧與總結(jié),。他表示,，五年來，作為我國獨特的衛(wèi)生資源,，中醫(yī)藥為探索醫(yī)改的“中國式解決辦法”作出了積極貢獻,。與“十一五”末相比，中醫(yī)醫(yī)院增加500所,、增幅達15.5%,，中醫(yī)門診部、診所也分別增加531個,、5890個,。全國91.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、70.7%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和64.9%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),。中醫(yī)醫(yī)院門診次均費用、住院人均費用分別比綜合性醫(yī)院低12%和24%,。中醫(yī)藥以較低的成本獲得了較高收益,，放大了醫(yī)改惠民效果。

　　作為潛力巨大的經(jīng)濟資源,，中醫(yī)藥為推動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻,。中醫(yī)藥與養(yǎng)老、旅游等相互融合的趨勢進一步凸顯，養(yǎng)生,、保健,、康復(fù)等方面的潛力持續(xù)釋放。2014年,，中藥工業(yè)總產(chǎn)值超過了7300億元,，占我國醫(yī)藥工業(yè)總值近1/3，進出口額達到46.3億美元,。研制了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品,，5個中藥大品種年銷售額均在30億元以上。

　　作為具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源,，中醫(yī)藥為提升我國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的科技競爭力作出了積極貢獻,。“十二五”期間,，有36項中醫(yī)藥成果獲得國家科技獎勵,，其中國家科技進步一等獎4項,。科研成果轉(zhuǎn)化為臨床診療標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、關(guān)鍵技術(shù)和一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新藥,，取得了重大的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　作為優(yōu)秀的文化資源,，中醫(yī)藥為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播作出了積極貢獻,。中醫(yī)藥已傳播到183個國家和地區(qū)，與外國政府及國際組織簽訂的中醫(yī)藥合作協(xié)議達86項,，“一帶一路”沿線國家中已有9個國家建立了中醫(yī)中心，并建有7所中醫(yī)孔子學(xué)院,?！饵S帝內(nèi)經(jīng)》《本草綱目》成功入選世界記憶名錄，越來越多的國家通過中醫(yī)藥認(rèn)識了中國,、了解了中國傳統(tǒng)文化,。

　　作為重要的生態(tài)資源,，中醫(yī)藥為美麗中國建設(shè)作出了積極貢獻,。中藥材生產(chǎn)離不開青山綠水，中藥材發(fā)展可以造就金山銀山,。越來越多的地方特別是中西部欠發(fā)達地區(qū)，以加強中藥資源保護與合理利用為契機,，推動中藥材規(guī)范化,、規(guī)?；⒓s化種植,，帶動地方綠色經(jīng)濟發(fā)展,，促進了生態(tài)環(huán)境修復(fù),。中藥資源普查試點工作推進,，初步形成中藥資源動態(tài)監(jiān)測信息和技術(shù)服務(wù)體系，建立了大宗,、道地,、瀕危藥材種子種苗繁育基地。全國有200多種常用大宗中藥材實現(xiàn)規(guī)?；N植,，種植面積超過3000萬畝，實現(xiàn)了中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良性互動,。

　　展望“十三五” 為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻

　　黨的十八屆五中全會確定的創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享發(fā)展理念，為“十三五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動指南,。創(chuàng)新是核心,、協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)、綠色是保證,、開放是前提,、共享是根本，五大發(fā)展理念相互貫通,、相互促進,，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，應(yīng)貫穿于中醫(yī)藥振興發(fā)展的全過程,。

　　王國強還向與會者介紹了2016年廣受關(guān)注的幾項中醫(yī)藥重點工作,，也為“十三五”謀篇布局。第一,，配合做好中醫(yī)藥法的審議工作,。當(dāng)前，全國人大常委會法工委已向各?。▍^(qū)、市）人大常委會及有關(guān)專家學(xué)者、企事業(yè)單位書面征求意見,，并向社會公開征求意見,。

　　第二，編制好“十三五”規(guī)劃和健康中國,、深化醫(yī)改等相關(guān)規(guī)劃,。要盡可能做到單獨編制中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，至少在衛(wèi)生計生規(guī)劃中要有單獨章節(jié)來謀劃中醫(yī)藥發(fā)展,。規(guī)劃要具有可操作性和可實現(xiàn)性,，確定的目標(biāo)、指標(biāo)既要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求相適應(yīng),，也要與全國發(fā)展水平相協(xié)調(diào),，著力補齊短板，力爭通過“十三五”發(fā)展實現(xiàn)與其他地方發(fā)展相平衡,。

　　第三,，切實抓好各項醫(yī)改政策的落地落實。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會政策要領(lǐng),，加強部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動,，推動納入本地區(qū)醫(yī)改工作總體部署和醫(yī)改文件中，體現(xiàn)到“十三五”規(guī)劃之中,。推動政策落地落實,，探索新經(jīng)驗，實現(xiàn)新突破,。

　　第四，做好基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動計劃的啟動實施,。今年,，國家中醫(yī)藥管理局將會同相關(guān)部門聯(lián)合啟動“十三五”提升工程行動計劃，實施方案正在制定中,。各地要力爭實現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力等。

　　王國強指出,，本次會議深入分析中醫(yī)藥發(fā)展所處的歷史方位,、階段性特征和未來需求，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗,，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的中醫(yī)藥工作,，增強了中醫(yī)藥振興發(fā)展的使命感和責(zé)任感，堅定了中醫(yī)藥振興發(fā)展的信心和決心,，明確了中醫(yī)藥振興發(fā)展的思路和任務(wù),。抓住天時、地利、人和的大好時機,，中醫(yī)藥振興和發(fā)展將為經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻,。