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藥材流通：藥市現(xiàn)頹勢，基地被力推

到2020年“流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉儲率達(dá)到70%”,，全國將建成70個具有追溯系統(tǒng),、初加工集約化、包裝規(guī)范化,、中藥材養(yǎng)護(hù)集中倉儲的現(xiàn)代庫房……

早晨7點(diǎn)半,，安徽亳州老藥材市場已經(jīng)開市,，但與過去熙熙攘攘相比卻多了一份冷清。

“近年藥材市場不景氣,，大藥商面臨飛檢,，隨時都有被查的危險，小藥商又逐步被電商所替代,，因此市場繁華大不如前,。”亳州市地產(chǎn)中藥材栽培技術(shù)研究所總經(jīng)理邢振杰說,。而對于亳州來說,，藥市不景氣，藥商前途似乎更加迷茫,。在這個約600萬人口的城市,，已經(jīng)開業(yè)或在建未開業(yè)的新老藥材城就多達(dá)五六個，這些藥市都面臨共同的難題：商戶進(jìn)駐不足,，投資難以收回,，中藥材飛檢越來越嚴(yán)格，人氣越來越差……

7月22～24日,，由中國倉儲與配送協(xié)會和中國中藥協(xié)會聯(lián)合主辦的“第二屆中國中藥材物流大會”在亳州舉行,。中國倉儲與配送協(xié)會副會長沈紹基在會上表示，未來幾年,，中藥材倉儲規(guī)范化將倒逼藥市轉(zhuǎn)型,。隨著中藥材物流基地建設(shè)在全國逐步鋪開，17家藥市可能會走向消亡,。

巨變,，進(jìn)行時

去年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)12個部委聯(lián)合制定的《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》明確提出，“流通環(huán)節(jié)中藥材規(guī)范化集中倉儲率達(dá)到70%”,，“建設(shè)25個集初加工,、包裝、倉儲,、質(zhì)量檢驗,、追溯管理、電子商務(wù),、現(xiàn)代物流配送于一體的中藥材倉儲物流中心”等重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo),。今年5月，商務(wù)部發(fā)布《全國中藥材流通基地規(guī)劃建設(shè)指引》（以下簡稱《指引》）,，對中藥材倉儲物流中心建設(shè)給予明確指導(dǎo),，目前已公布首批6個“全國中藥材物流試驗基地”名單,。

全國中藥材物流專家委員會主任委員溫再興表示，當(dāng)前保障中藥材品質(zhì)要破解五大難題：一是粗加工,、分散加工,、馬路晾曬；二是民房存儲,、分散存儲,、摻雜使假；三是養(yǎng)護(hù)不當(dāng),，發(fā)生霉變,、生蟲，磷化鋁熏蒸,，硫磺熏蒸,；四是包裝不規(guī)范、無包裝,、濫包裝,、無標(biāo)示；五是管控分散,、不到位,，質(zhì)量無全程追溯。

中國食品藥品檢定研究院中藥民族藥檢定所發(fā)布的信息顯示,，2015年我國中藥材抽檢61869批,，合格率75%。抽樣超過500批的品種檢出的主要問題集中于摻假,、蟲蛀、硫熏,、非法染色,、偽品等。

事實上,，我國從2000年起就開始在醫(yī)藥流通行業(yè)推行GSP認(rèn)證,，醫(yī)藥流通行業(yè)軟硬件水平由此大幅提升；推行GAP種植規(guī)范,，優(yōu)秀中藥企業(yè)紛紛建立自己的規(guī)范化種植基地,。然而，不容回避的是,，中藥材種植,、采收屬于農(nóng)副產(chǎn)品范疇，由農(nóng)業(yè)部管轄,，食品藥品監(jiān)管無法到達(dá),。同時,，中藥材種植以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，中藥材在進(jìn)入藥品流通渠道之前交易分散,、隱秘,、不規(guī)范。盡管國家不斷加大監(jiān)管力度,，在全國認(rèn)定17個中藥材交易市場,，但是中藥材交易仍有相當(dāng)一部分游離于規(guī)范藥市之外。中國中藥協(xié)會會長房書亭指出,，以公司+農(nóng)戶模式采收的中藥材,，進(jìn)入藥品流通渠道的只占到全部中藥材流通的10%左右，其余90%的交易處于分散狀態(tài),，市場監(jiān)管非常困難,。

2009年，藥品流通管理開始由商務(wù)部接管,。當(dāng)時,，商務(wù)部有關(guān)人士就表態(tài)，要通過提高藥品流通行業(yè)的集中度進(jìn)行改革,。醫(yī)藥業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，商務(wù)部以中藥材流通為突破口，通過在道地產(chǎn)區(qū)建立中藥材流通基地,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倉儲庫房,，是提高藥品流通行業(yè)集中度的重要舉措，必將引發(fā)中藥材流通業(yè)重新洗牌,。對于市場監(jiān)管來說,，商務(wù)部的做法是在中藥材進(jìn)入流通渠道之前建立起一道篩選屏障。

按照《指引》要求,，中藥材進(jìn)入物流基地倉儲庫房要通過農(nóng)殘,、重金屬含量以及二氧化硫等相關(guān)檢驗檢測，進(jìn)行規(guī)范化產(chǎn)地加工,、包裝,、賦碼，入庫后進(jìn)行科學(xué),、環(huán)保的養(yǎng)護(hù),，最后出庫時每一件藥材都具有唯一的可追溯性編碼身份。

洗牌,，防搭車

“我們在全國三四線城市拿了很多地,，現(xiàn)在房地產(chǎn)不景氣，去庫存壓力大,，政府倡導(dǎo)建設(shè)中藥材倉儲庫房的政策恰好給了我們一個好概念,。我們已聯(lián)合了兩家中藥材龍頭企業(yè),，共同打造一個中藥材流通基地。如果第一個項目推進(jìn)順利,，后續(xù)我們將以此作為模板在全國布局,。”一家總部在上海的房地產(chǎn)公司相關(guān)人士表示,。

中國倉儲協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),，建立中藥材流通基地需要兩個關(guān)鍵條件，一是雄厚的資金,，二是專業(yè)團(tuán)隊,，嚴(yán)格按照《指引》執(zhí)行。然而令人擔(dān)優(yōu)的是,，中藥材流通基地建設(shè)會不會引發(fā)業(yè)外資本搭便車,，炒作房地產(chǎn)？此前,，康美藥業(yè)高調(diào)收購亳州中藥材市場,，進(jìn)駐亳州打造華佗中藥城，原定分期建設(shè),，一期工程結(jié)束后就有多個證券機(jī)構(gòu)質(zhì)疑其商鋪銷售形勢不利,，投資難以收回。

據(jù)了解,，亳州中藥材市場（即老藥市）的大商戶都擁有商鋪產(chǎn)權(quán),，該藥市處于亳州火車站附近，交通便利,?？得浪帢I(yè)收購老藥市建立華佗中藥城后，試圖游說大商戶進(jìn)駐新市場,，但直到目前撤出老藥市的商戶寥寥,。亳州某藥企負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在的康美華佗中藥城更像一個小商品市場,，人氣也不旺。據(jù)媒體公開報道,，康美華佗中藥城于2011年11月底盛大開盤,，首推170～400平方米448套單元式物流鋪面。

事實上,，康美模式在全國藥市極為普遍,，賣商鋪，拉藥商入駐已經(jīng)成為中藥城的共同特征,。這些藥材城也都具有流通功能,，建有質(zhì)量檢測中心,、倉儲庫房，但質(zhì)量檢測中心設(shè)施簡陋,，庫房也以租賃為主,。在亳州某藥市物流服務(wù)大廳的質(zhì)量檢驗服務(wù)區(qū)，甚至有工作人員向咨詢的客商“交底”：放心,，這里的質(zhì)量檢測要求低于藥典標(biāo)準(zhǔn),。

好事，要辦好

由于商務(wù)部力推,，地方也有一系列優(yōu)惠政策,，因此去年以來中藥材流通基地建設(shè)速度非常快,?？偟膩砜矗饕七M(jìn)和優(yōu)惠政策包括：一是當(dāng)?shù)卣畬ㄔO(shè)中藥材物流基地的企業(yè)按照“三農(nóng)”資金給予支持,。對藥農(nóng)及藥商存入基地的藥材給予一定的存儲費(fèi)用補(bǔ)貼,。二是金融配合，引入倉單抵押機(jī)制,。藥農(nóng)可將藥材入庫,，將倉單進(jìn)行抵押貸款，先獲得生產(chǎn)資金,。三是政府監(jiān)管,，對入庫中藥材賦質(zhì)量可追溯碼，增加集中倉儲入庫藥材在市場中的競爭力中,。而目前參與中藥材流通基地建設(shè)的企業(yè)為拉藥材存儲戶也給予大力度的優(yōu)惠政策,。九州通安國中藥材電子商務(wù)有限公司副總經(jīng)理付城表示，現(xiàn)在九州通亳州中藥材基地免費(fèi)存儲中藥材,，在入庫檢測,、養(yǎng)護(hù)方面均有優(yōu)惠。

然而,，從商務(wù)部推動建設(shè)中藥材流通基地那天起,，醫(yī)藥業(yè)界就存在一些擔(dān)心，主要包括：建設(shè)物流基地與原有藥材流通市場會不會重復(fù)建設(shè),？會不會引發(fā)新一輪投資熱,，浪費(fèi)國家資源？物流基地的質(zhì)量檢測誰來承擔(dān),，能否嚴(yán)控國家標(biāo)準(zhǔn),，有沒有專業(yè)人才？被賦碼的中藥材質(zhì)量是否能獲得業(yè)界認(rèn)可？

“我在這里強(qiáng)調(diào),，倉儲協(xié)會只做倉儲的事情,，也希望申請物流基地建設(shè)的企業(yè)將藥材經(jīng)營和倉儲業(yè)務(wù)分開，因為基地一旦涉足經(jīng)營,，難免利益驅(qū)動,。歡迎藥監(jiān)部門監(jiān)督檢查物流基地藥材入庫檢測。如果3年后中藥材物流基地建設(shè)與集中倉儲能覆蓋全國70%的中藥材,，也希望得到醫(yī)藥行業(yè)和監(jiān)管部門的認(rèn)可,。”沈紹基表示,。

國家食品藥品監(jiān)管總局藥化監(jiān)管司藥品流通監(jiān)管處處長崔野宋表示,，中藥材流通一直是監(jiān)管的難點(diǎn)。商務(wù)部推動改革是件好事,，對中藥材流通規(guī)范意義重大,。希望推動此項工作的相關(guān)協(xié)會建立規(guī)范體系，細(xì)化操作環(huán)節(jié),，嚴(yán)格把關(guān),，促進(jìn)這項工作真正持續(xù)開展。