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發(fā)改委：大規(guī)模嚴查醫(yī)藥壟斷、高價

近日,，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于在全國開展藥品價格專項檢查的通知》（發(fā)改價監(jiān)〔2016〕1101號）,，部署各級價格主管部門在全國范圍內開展藥品價格專項檢查工作。

　　為期5個月的藥價大嚴查開啟,！

　　根據通知內容,，專項檢查從2016年6月1日開始，至2016年10月31日結束,，檢查的范圍是藥品生產經營企業(yè),、醫(yī)療機構、疾病預防控制中心,、血站,、藥品集中招標采購平臺、藥品采購機構以及相關行業(yè)協會的價格行為,。重點檢查價格出現異常波動的原料藥,、藥品品種，集中力量解決群眾和企業(yè)反映強烈的問題,。

　　以下行為將被重點查處：

　　 （一）原料藥,、藥品生產經營企業(yè)達成、實施壟斷協議的行為,，行業(yè)協會組織生產經營企業(yè)達成,、實施壟斷協議的行為；

　　 （二）原料藥、藥品生產經營企業(yè)濫用市場支配地位,，以不公平高價銷售原料藥,、藥品的行為；

　　 （三）社會零售企業(yè)虛構原價,、誤導性價格標示等價格欺詐行為,；

　　 （四）醫(yī)療機構不執(zhí)行政府定價藥品零差率、加價率政策的行為,；

　　 （五）政府定價藥品突破政府規(guī)定的最高出廠（零售）價格銷售的行為,；

　　 （六）不按規(guī)定執(zhí)行明碼標價、價格公示制度的行為,；

　　 （七）其它違反《價格法》,、《反壟斷法》的行為。

　　通知強調,，此次專項檢查由國家發(fā)展改革委統一部署,，省級價格主管部門具體組織實施。將嚴格落實“雙隨機,、一公開”,，在有舉報必查、有線索必查的基礎上,，對檢查對象進行隨機抽查,，并及時公布抽查情況及結果。

　　專項檢查分為三個階段：

　　第一階段,，前期調研及培訓（6月1日-6月30日）

　　通過匯總分析藥品價格監(jiān)測,、價格舉報、媒體反映信息,，到相關業(yè)務主管部門,、企業(yè)、協會實地調研,、召開座談會等,，收集違法線索，確定專項檢查的重點和目標,，開展藥品價格政策和檢查技能培訓,。各省級價格主管部門要根據前期調研情況，結合本地實際,，制定具體檢查工作方案,。  

　　第二階段，對生產經營企業(yè)進行檢查（7月1日-8月31日）

　　根據前期調研發(fā)現的問題,，對發(fā)現違法線索的生產企業(yè),、經銷企業(yè)進行檢查,；結合群眾和企業(yè)反映強烈的原料藥、血液制品,、中藥飲片及其他藥品品種,，對生產經營企業(yè)進行隨機抽查，抽查覆蓋率不低于10%,。

　　第三階段,，對醫(yī)療機構、采購平臺等進行檢查（9月1日-10月31日）

　　省級價格主管部門對本省范圍內三級甲等醫(yī)院,、省級藥品采購平臺進行隨機抽查,，組織市縣價格主管部門對其它醫(yī)療機構、疾病預防控制中心,、血站以及行業(yè)協會進行隨機抽查,，抽查覆蓋率不低于20%。

　　藥企再次面臨挑戰(zhàn)

　　自從2015年6月1日正式開放藥價以來,，各級監(jiān)管部門對于藥品價格的監(jiān)控也更加嚴格,。不少地區(qū)實行價格監(jiān)測報告制度，及時反映藥價改革前后價格變動情況,。還有部分省市建立跨部門藥價信息平臺,，加快與醫(yī)療衛(wèi)生,、醫(yī)療保障,、藥品監(jiān)管等部門的信息共享等。

　　去年7月,，業(yè)內就流傳一份國家發(fā)改委《關于做好藥品價格重點監(jiān)測工作的通知（討論稿）》,，其中明確將建立國家重點監(jiān)測品種目錄。目錄涉及480個品種,，包含醫(yī)保目錄內外資專利品種,、血液制品、過去市場短缺品種,，中成藥獨家品種幾近全部在內,，涉及近千家制藥企業(yè)的重點“利潤牛”,。對于不少藥企而言,，藥品價格一直是一道過不去的坎。

　　藥品價格,，一直是民生關注的熱點,。如地高辛片，就曾在去年藥價開放一個月后因漲價十倍而被媒體廣泛報道,。而在今年一月,，國家發(fā)改委也開出藥價放開以來的第一張反藥品壟斷罰單！重慶青陽、重慶大同,、江蘇世貿天階,、上海信誼聯合、商丘華杰等5家公司達成并實施別嘌醇片壟斷協議案依法作出處罰,，合計罰款399.54萬元,。

　　其實，業(yè)內人士都清楚,，現在一些藥品之所以出現漲價的現象,，很大程度是因為之前的價格太低了！還有就是近年來的原料漲價,、成本上漲所致,。

　　有專家認為，藥價改革是讓藥品進行更充分的市場競爭,，在競爭激烈的市場狀態(tài)下,，部分藥品可能會出現價格波動，需要經過幾輪調整,，才能使藥價保持在合理水平,，讓藥品價格更符合市場規(guī)律。