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西安發(fā)布國(guó)家集采工作方案 4+7政策落地全匯總

發(fā)布時(shí)間:2019-03-06 12:00:00   點(diǎn)擊率:1880   通訊員 :

    2月28日,,西安市人民政府辦公廳發(fā)布了《西安市落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。

 
  基藥使用不能影響中選藥品使用
 
  建立中選品種采購(gòu)使用簡(jiǎn)易程序,,暢通中選藥品進(jìn)院渠道,,不得以費(fèi)用總額、“藥占比”,、醫(yī)院用藥品種數(shù)量,、基本藥物使用比例、藥事委員會(huì)評(píng)審為由影響中選藥品的供應(yīng)與合理使用,。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)直接配送或市屬短缺藥品配送基地配送,,從而達(dá)到優(yōu)先采購(gòu)、合理應(yīng)用的目標(biāo),。(責(zé)任部門(mén):市衛(wèi)生健康委)
 
  預(yù)付50%周轉(zhuǎn)金
 
  實(shí)施基金預(yù)撥制度,。醫(yī)保基金按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)約定采購(gòu)金額的50%預(yù)付周轉(zhuǎn)金,,采購(gòu)量達(dá)到協(xié)議約定采購(gòu)量50%后,,向醫(yī)療機(jī)構(gòu)再預(yù)付40%的貨款,協(xié)議供貨期結(jié)束后,,根據(jù)中選品種實(shí)際使用數(shù)量進(jìn)行清算結(jié)賬,,確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定按時(shí)支付企業(yè)藥款;積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)基金直接向企業(yè)預(yù)付藥款的運(yùn)行新模式,。(責(zé)任部門(mén):市醫(yī)療保障局,,市衛(wèi)生健康委)
 
  醫(yī)療機(jī)構(gòu)不及時(shí)回款將被處罰
 
  監(jiān)測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)回款。醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為藥款結(jié)算第一責(zé)任人,,必須按合同規(guī)定與企業(yè)及時(shí)結(jié)算,,從而降低藥企交易成本,如因醫(yī)療機(jī)構(gòu)不及時(shí)結(jié)算影響中選藥品供應(yīng)的,,要嚴(yán)肅處理,。有關(guān)部門(mén)要監(jiān)測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)回款時(shí)間并將其列入考核指標(biāo),,對(duì)不按要求及時(shí)回款的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,采取約談,、通報(bào)等處罰措施。(責(zé)任部門(mén):市衛(wèi)生健康委,,市醫(yī)療保障局)
 
  不完成采購(gòu)任務(wù),,扣減醫(yī)保額度
 
  對(duì)不按規(guī)定采購(gòu)、使用藥品的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu),,在醫(yī)??傤~指標(biāo)考核、對(duì)公立醫(yī)院改革的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審,、醫(yī)保定點(diǎn)資格審核、國(guó)家及地方重點(diǎn)專(zhuān)科評(píng)定和復(fù)核,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人目標(biāo)考核中予以懲戒,。
 
  實(shí)行醫(yī)保協(xié)議管理。將是否完成中選藥品的采購(gòu)目標(biāo)和合理優(yōu)先使用納入醫(yī)保協(xié)議管理內(nèi)容,,同時(shí)納入對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)日??己斯芾韮?nèi)容。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),,視情況扣減相應(yīng)醫(yī)保結(jié)算額度,。(責(zé)任部門(mén):市醫(yī)療保障局)
 
  除西安市外,上海,、天津,、北京等城市此前也都發(fā)布了帶量采購(gòu)落地文件。
 
  ▍上海
 
  2月19日,,上海陽(yáng)光醫(yī)藥采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于本市做好國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》,。
 
  符合條件的未中選藥品繼續(xù)采購(gòu)
 
  與中選品種相同通用名稱(chēng)(含劑型)的原本市中標(biāo)藥品(或掛網(wǎng))藥品,如未獲中選資格(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“未中選藥品”),,但質(zhì)量和療效有保證,,且價(jià)格適宜的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以在優(yōu)先采購(gòu)中選品種的前提下繼續(xù)采購(gòu),,但數(shù)量不得超過(guò)中選品種,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)符合上述條件的同品種未中選藥品的,視作符合“一品兩規(guī)”要求,。
 
  結(jié)款時(shí)間30日內(nèi)
 
  醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為藥品貨款結(jié)算第一責(zé)任人,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)上海市公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(滬人社醫(yī)〔2016〕)37號(hào))關(guān)于“改進(jìn)醫(yī)院藥款結(jié)算”的要求,確保從藥品交貨驗(yàn)收合格到付款的時(shí)間不超過(guò)30天,,減輕藥企交易成本,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)中選藥品的對(duì)賬單由上海市醫(yī)藥集中招標(biāo)采購(gòu)事務(wù)管理所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市藥事所”)通過(guò)郵政按月發(fā)放至醫(yī)療機(jī)構(gòu),。
 
  未中選價(jià)高藥提高自負(fù)比例
 
  本市對(duì)通用名屬于《上海市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄(2017年版)》,,但價(jià)格高于中選價(jià)格的同通用名未中選藥品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“價(jià)高藥”),,按照“價(jià)格適宜”原則在梯度降價(jià)或限價(jià)后掛網(wǎng)公開(kāi)議價(jià)采購(gòu)。
 
  在此基礎(chǔ)上,,為引導(dǎo)患者形成合理的用藥習(xí)慣,,對(duì)“價(jià)高藥”適當(dāng)提高個(gè)人自負(fù)比例(老紅軍、離休人員和一至六級(jí)革命傷殘軍人除外),。
 
  本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員使用“價(jià)高藥”的,,藥品自負(fù)比例提高10%(基本藥物和醫(yī)保甲類(lèi)支付的藥品)或20%(其他藥品)。實(shí)行個(gè)人定額自負(fù)的抗癌藥,,參照上述藥品適當(dāng)上調(diào)定額自負(fù)標(biāo)準(zhǔn),。
 
  ▍天津
 
  2019年1月18日,天津市醫(yī)藥采購(gòu)中心公布《天津市落實(shí)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(征求意見(jiàn)稿),。
 
  8個(gè)工作日回款
 
  天津方案顯示,,醫(yī)療機(jī)構(gòu)收到醫(yī)保預(yù)付款5個(gè)工作日內(nèi),將相應(yīng)藥款撥付中選藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),,中選藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)收款3個(gè)工作日內(nèi)將藥款撥付中選藥品生產(chǎn)企業(yè),。
 
  醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照合同采購(gòu)金額,分兩次向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付醫(yī)?;穑ㄊ状晤A(yù)付比例50%,,在購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂后完成,第二次預(yù)付比例50%,,在購(gòu)銷(xiāo)合同簽訂6個(gè)月內(nèi)完成),。
 
  任務(wù)完成后,可采購(gòu)競(jìng)品
 
  任務(wù)量完成后的剩余用量,,各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍可采購(gòu)市醫(yī)藥采購(gòu)綜合應(yīng)用管理平臺(tái)中其他價(jià)格適宜的品種,,原則上數(shù)量按比例關(guān)系折算后不得超過(guò)中選品種使用量。
 
  ▍遼寧
 
  1月21日,,遼寧省醫(yī)藥和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)帶量購(gòu)銷(xiāo)合同 (范本)的通知》,。
 
  醫(yī)院完不成采購(gòu)量,視為違約
 
  遼寧方案表示,,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按采購(gòu)合同項(xiàng)目約定采購(gòu)非中選藥品替代已確定的乙方中標(biāo)品種,;以及無(wú)故完不成采購(gòu)量,視為違約,。
 
  配送單位每次配送的時(shí)間和數(shù)量以醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)訂單為準(zhǔn),,須保證12小時(shí)內(nèi)響應(yīng),24小時(shí)內(nèi)配送到位,配送時(shí)應(yīng)提供同批號(hào)的藥檢報(bào)告書(shū),。
 
  急救藥品必須按照臨床需要及時(shí)送到,,配送時(shí)間不應(yīng)該超過(guò)4小時(shí),節(jié)假日正常配送,;一般藥品應(yīng)該在 24 小時(shí)內(nèi)配送到位,。
 
  ▍福建
 
  2019年2月14日,據(jù)媒體報(bào)道,,福建省政府相關(guān)部門(mén)組織召開(kāi)跟進(jìn)國(guó)家集采使用工作座談會(huì),,主要議題為“福建省全面落實(shí)跟進(jìn)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)工作的實(shí)施方案(討論稿)”。
 
  全省落地4+7
 
  網(wǎng)傳資料顯示,,實(shí)施方案的討論稿要點(diǎn)如下:
 
  1、福建省公立醫(yī)院將全面執(zhí)行,。
 
  2,、以年度藥品總用量的60%估算中選藥品的采購(gòu)基礎(chǔ)量,以完成采購(gòu)基礎(chǔ)量及年度采購(gòu)使用中選藥品占同種藥品使用量60%為條件,,優(yōu)先掛網(wǎng),。
 
  3、中選藥品優(yōu)先使用,,確保帶量采購(gòu),,統(tǒng)一醫(yī)保支付價(jià)(相差大的要談判,2-3年完成,,與國(guó)務(wù)院方案一致),。非競(jìng)爭(zhēng)組通過(guò)一致性評(píng)價(jià)藥品及競(jìng)爭(zhēng)組藥品按中選藥品制定最高銷(xiāo)售限價(jià),其他藥品談判降低銷(xiāo)售限價(jià),。貨款結(jié)算確保
 
  4,、確保貨款結(jié)算。
 
  5,、完善藥械陽(yáng)光采購(gòu)機(jī)制,,建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整,深化醫(yī)保支付制度改革,,福州,、廈門(mén)將列入DRGs改革城市試點(diǎn)。
 
  6,、廈門(mén)可能3月1日?qǐng)?zhí)行,,全省可能4月1日?qǐng)?zhí)行。
 
  ▍北京
 
  2019年2月13日,,行業(yè)傳出消息,,北京市藥監(jiān)局召開(kāi)4+7中選藥品生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)工作部署會(huì)。
 
  未中選品種降價(jià)
 
  參照上海市,,會(huì)議上簡(jiǎn)單介紹了北京4+7配套措施,,主要有以下幾點(diǎn):
 
  1,、鼓勵(lì)公立醫(yī)院以外的醫(yī)院使用中選藥品;
 
  2,、未中選品種降價(jià)要求參照上海市,,直接采用上海市談判結(jié)果;
 
  3,、對(duì)中選品種使用情況監(jiān)控按國(guó)家公布25個(gè)品種監(jiān)控,;
 
  4、政策鼓勵(lì)和強(qiáng)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用,,但生產(chǎn)企業(yè)還需向醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品介紹和保障正常配送供貨等服務(wù),;
 
  回款有保證,醫(yī)保結(jié)余醫(yī)院自用
 
  5,、醫(yī)?;鸢床少?gòu)金額的30%預(yù)付給醫(yī)院還是企業(yè),目前還未最終確定,。原則上規(guī)模小的醫(yī)院會(huì)立即直接預(yù)付給生產(chǎn)企業(yè),,規(guī)模大的三級(jí)醫(yī)院預(yù)付給醫(yī)院,醫(yī)院收到貨后要求30天內(nèi)回款給企業(yè),;
 
  6,、鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用中選藥品,醫(yī)保結(jié)余資金留用,;
 
  7,、根據(jù)試點(diǎn)期間藥品使用情況總結(jié)評(píng)估是否試點(diǎn)延續(xù)和擴(kuò)大用量可能;
 
  8,、執(zhí)行日期預(yù)計(jì)3月中下旬,,要求各生產(chǎn)企業(yè)確保3月15日前選擇好配送企業(yè)。
 
  從上述內(nèi)容可以看到,,上海,、天津、北京,、遼寧,、福建、西安幾個(gè)地區(qū)正在逐步落實(shí)4+7帶量采購(gòu),。
 
  ▍4+7第二批,、第三批或維持原政策
 
  除具體的落地措施外,4+7的第二批,、4+7中選價(jià)會(huì)不會(huì)進(jìn)一步降低,、4+7政策是否會(huì)回暖等問(wèn)題也備受業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。
 
  針對(duì)以上問(wèn)題,賽柏藍(lán)在2月28日舉辦的第二屆生物醫(yī)藥BIO50論壇的現(xiàn)場(chǎng)了解到,,海通證券醫(yī)藥首席分析師余文心認(rèn)為,,國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)的最終目的就是推行醫(yī)保市場(chǎng)價(jià)格,既然醫(yī)保支付價(jià)格已經(jīng)在逐步形成,,可以說(shuō)降價(jià)不是無(wú)止境的,,這一點(diǎn)不業(yè)內(nèi)不用過(guò)分擔(dān)憂。
 
  至于4+7的相關(guān)政策有無(wú)回暖的可能,,余文心說(shuō),,“其實(shí)我們預(yù)計(jì),第二批第三批包括新來(lái)的這些還是會(huì)持續(xù)原來(lái)的政策,?!?br/>